▲東林鎮泉慶村的種植戶在水塘里采收菱角(無人機照片)。新華社記者 徐昱 攝
把脈中國經濟高質量發展,理解政策背后邏輯,在變局中把握發展思路?!八伎蛦柎稹迸c北京大學國家發展研究院合作,就當下網民高度關注的經濟熱點問題,推出系列智庫專家解答。本期由北大國發院教授林毅夫解答關于中國的共同富裕問題。
共同富裕是最近的熱點話題。這個目標是黨和國家一直都在追求的。但最近一段時間,不論是在國內還是國外,社會上都出現一種對共同富裕概念的曲解,認為“提共同富裕是不是要劫富濟貧?是不是要大家都拿平均收入?”林毅夫教授認為,對這個概念的曲解很容易傷害企業家精神,引起了一些人對中國未來發展的疑慮,一定要當心。共同富裕的關鍵是按比較優勢發展,大家都發揮企業家精神把蛋糕做大,然后是怎么切好蛋糕的問題,最后才是誰的蛋糕愿意再拿出來一些回饋社會的問題。
以下為林毅夫教授最新觀點:
創新不管是自主研發或是引進消化吸收都需要靠企業家,不管是在傳統產業里引進消化吸收再創新的企業家,或是在領先型、換道超車型、戰略型或是走向微笑曲線兩端的轉進型的產業里創新都需要靠企業家。企業家創新會面對很大的風險,如果成功獲得的回報會比較高,他們的收入水平也會比較高,這是給予企業家創新精神的必要激勵。
如果這些創新成功的企業家沒有比較高的收入,那就不會有人有動力去追求創新。如果不創新,經濟發展就會慢。一旦經濟發展慢下來,不管是實現中華民族偉大復興或者是駕馭百年未有之大變局,就都會變得困難重重。
共同富裕是最近的熱點話題。其實共同富裕這個目標是我們黨和國家一直都在追求的。但最近社會上不管在國內還是國外都有一個疑問,“提共同富裕是不是要劫富濟貧?是不是要大家都拿平均收入?”如果是那樣,必定會影響企業家的創新精神,引起了一些人對中國未來發展的疑慮。
共同富裕是不是一定要犧牲企業家精神?不見得,取決于如何實現共同富裕。
從新結構經濟學的角度來看,如果我們在技術創新、產業升級時遵循比較優勢,就可以在初次分配時實現公平與效率的統一,而且能夠給政府更大的空間進行二次分配。原因在于,如果在技術創新、產業升級時按照比較優勢進行,就會有最低的生產成本,并且在有效市場、有為政府的共同作用之下就會形成競爭優勢。這當然就會使我們得到效率。
由于低收入者的收入主要靠勞動所得、靠就業,高收入者的收入更多靠資本收益。如果我們按照比較優勢進行創新,形成競爭優勢,就可以創造最多的就業機會,就會是有利于低收入群體的發展。
不僅如此,如果按照比較優勢發展形成競爭優勢,經濟發展會更快,資本積累也會非???。逐漸地,資本就會從相對短缺變成相對豐富,勞動力就會從相對豐富變成相對短缺。在要素稟賦結構發生這種變化時,勞動者的工資上漲會非???,低收入群體所擁有的具有比較優勢的資產(勞動力)就會越來越值錢;另一方面,資本的相對回報降低,富人擁有比較優勢的資產的價值在下降。這會使得收入分配得到改善。
東亞幾個國家在處于追趕階段時,就實現了增長和分配的同時改善。在國內我也做了不少實證研究,發現一個地方如果按照比較優勢發展,其經濟增速會加快,收入分配也會改善,進而實現公平和效率的統一。
▲這是浙江省嘉善市姚莊鎮橫港村(無人機照片)。新華社記者 徐昱 攝
再進一步,如果經濟增長快,政府的財政收入就會多,并且按比較優勢發展,企業就具備自生能力,不需要靠政府的保護補貼,政府增加的財稅就可以有更多的部分用于二次分配,可以投資于提供勞動力人力資本的教育,讓他們有更高的就業能力,以及用于消除地區差距、城鄉差距和照顧鰥寡孤獨等,收入分配就能進一步改善。
2007年之前,國內學界和政府的政策是初次分配重視效率,二次分配重視公平,這是過去的說法。過去講初次分配重視效率時,經常用一些技術指標來衡量,認為資本、技術越密集,就越有效率。其實并非如此,按照比較優勢發展才會有最大的競爭力,才會有效率。
2007年初我做過幾個報告,論證了按比較優勢發展能在初次分配時實現公平與效率的統一。我很高興2007年10月召開的十七大就把過去的“一次分配重視效率,二次分配重視公平”的說法改成“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”。這基本上就是我講的新結構經濟學的概念。
如果我們按照比較優勢發展,經濟會發展得很快,結構變遷也會非???,會有一些經營天才抓住結構轉型的機會,再加上有新經濟的換道超車給我們和發達國家站在同一條起跑線去進行發明,也會有一些技術天才抓住這個創新的機會,這兩類天才都能夠在很短的時間內變成超級巨富,這樣會使收入分配差距擴大,但錢對于超級巨富來講只是符號,他們也用不完。如果我們有比較好的稅收制度來鼓勵富豪們捐贈,并樹立良好的社會風氣來尊重他們對社會的回饋,就可以用三次分配來進一步實現公平。
因此,我認為要實現共同富裕,最重要的是按照比較優勢進行創新落實十七大設定的在一次分配同時兼顧公平與效率的目標,把蛋糕做大的同時把蛋糕分得越來越好,然后再輔之以二次分配和三次分配。
監制:李曉云
編輯:周佳苗
校對:孫惠